Порядок получения лицензии на добычу воды
Порядок добычи подземных вод утвержден приказом Комитета по природным ресурсам №14 от 12 марта 2020 года (опубликован 18 марта 2020 года). После его утверждения появилась возможность оценить объемы и стоимость работ по лицензированию. В целях уточнения алгоритма получения лицензии в декабре 2019 года председателем ДПК «Кировский» был сделал запрос в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области о порядке лицензирования скважины в садоводстве (кооперативе). Ответ в приложении.
Главный вывод — упрощенный порядок лицензирования действует для СНТ, объем добычи воды у которых не превышает 100 куб. метров в сутки. Наше потребление существенно превышает указанный объем. Таким образом, нам необходимо получать лицензию с выполнением всего комплекса мероприятий, установленных регламентом и другими законодательными актами.
Основной перечень мероприятий по лицензированию следующий (блок №1):
- Получение лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение участка недр с целью поиска и оценки подземных вод и их добычи (т.н. сквозная лицензия — ВР)
- Разработка проекта геологического изучения недр, получение экспертного заключения по проекту
- Регистрация геологоразведочных работ в Севзапнедра
- Разработка проекта зон санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов, получение экспертного и санитарно-эпидемиологического заключений
- Разработка и согласование рабочей программы производственного контроля качества воды из водозаборной скважины. Получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (артезианской скважины) в Роспотребнадзоре
- Составление отчёта о геологическом изучении участка недр местного значения с подсчетом запасов подземных вод
Указанные мероприятия являются обязательными для получения лицензии на объем свыше 100 куб.метров воды в сутки.
После выполнения мероприятий первого блока потребуется также выполнить еще две задачи (блок №2) перед тем, как мы получим право вывести скважину на проектную мощность:
- Выполнить и утвердить схемы водоотведения и водопотребления
- Выполнить и утвердить проект водозабора
В связи с существующей в настоящее время неопределенностью относительно мероприятий второго блока и значительной временной дистанции до них, коммерческие предложения на эти мероприятия не собирались.
Председателями ДПК «Кировский», ДНТ «Свердловец» и ДПК «Василеостровец» были запрошены коммерческие предложения у четырех профильных компаний, занимающихся лицензированием скважин. (см. приложение) Одна из них — ООО «Вира-Ком» (Сосново) , занимавшаяся получением лицензии для УДЭК ранее. С этой компанией в настоящее время продолжают сотрудничество кооперативы «Маяк» и «Московский»
Предложения получены на объем работ из первого блока.
Принимая решение о лицензировании скважины необходимо учесть следующие обстоятельства :
- Лицензии на добычу подземных вод классифицируются в зависимости от объема:
- до 100 куб.м. в сутки
- от 100 до 500 куб.м. в сутки
- свыше 500 куб.м. в сутки
- При лицензировании свыше 100 куб. м. в сутки действует общий порядок получения лицензии (см. ответ комитета по природным ресурсам)
- Лицензированию подлежит объем добычи, независимо от количества имеющихся на территории объединения скважин.
- При наличии планов бурить вторую скважину, включать в лицензию следует одновременно обе — существующую и планируемую скважины. Стоимость работ от этого не меняется. Если планируемую скважину сейчас в лицензию не включать, в дальнейшем, если мы захотим сделать еще одну скважину, все работы по лицензированию придется повторить, что фактически удвоит расходы. Включение в лицензию второй скважины не обязывает нас к ее строительству, но накладывает некоторые ограничения на сроки ее бурения (пробурить необходимо до момента предоставления отчета об объеме суммарного водопотребления, т.е. примерно в течение одного сезона) Несоблюдение срока может привести к увеличению стоимости работ по лицензированию в связи с необходимостью корректировки части документации.
- Максимальная мощность 6-й скважины составляет ориентировочно 700 куб.м. в сутки. Среднее потребление по итогам конца августа — сентября составило ориентировочно 450 куб.м. в сутки.
6-я скважина питает 4 кооператива в следующей пропорции:1
ДПК «Кировский»
439
2
ДНТ «Свердловец» 80
3 ДПК «Дружба»
64
4 ДНТ «Смольнинское» 35
После отключения нашего кооператива от 2-й скважины в ДПК «Маяк» дополнительно на 6-ю скважину легла нагрузка около 150 участков. Т.е. всего 6-ка питает в настоящее время — 770 участков.
- Наиболее развернуто процедура лицензирования отражена в коммерческом предложении от ООО «Гейзер»
- В дальнейшем в случае перерегистрации ДПК в СНТ лицензию необходимо переоформить. Стоимость этих услуг по ценам марта 2020 года составляет от 70 до 100 тыс. руб. в зависимости от исполнителя.
- Стоимости мероприятий по лицензированию на объем свыше 500 куб метров и до 500 куб. метров одинаковы, однако при получении лицензии на добычу подземных вод в объеме, превышающим 500 куб. метров в сутки, сроки существенно увеличиваются вместе с требованиями к документации и строгостью контроля при осуществлении добычи воды.
- В соответствии с действующим законодательством, добывать воду мы можем лишь после выполнения всех мероприятий по лицензированию. Это значит, что мы либо должны заморозить скважину на весь срок выполнения мероприятий в рамках лицензии, либо заранее быть готовыми к оплате штрафа.
- Попытки договориться с Маяком ни к чему не привели. Соседи категорически отказываются даже обсуждать этот вопрос. В связи с этим при существующем объеме водопотребления в ДПК Кировский без второй скважины нам не обойтись.
- Единственное место на территории ДПК «Кировский» для бурения новой скважины, подходящее по размеру в соответствии с требованиями к водоохранной зоне (15 метров от скважины до забора) имеется на пересечении 26-й линии и главной дороги. Данное место хорошо также и тем, что находится в непосредственной близости от магистрали от скв №4 в Свердловце к абонентам в ДПК Кировский)
Вопросы, требующие принятия решения Правлением/Общим собранием:
- Принять решение о бурении/отказе от бурения еще одной новой скважины. В случае принятия решения о бурении новой скважины утвердить ее местоположение.
- Выбрать подрядчика на осуществление мероприятий по лицензированию
- Определить объем водозабора (до 500 кубов или свыше 500 кубов в сутки)
- Принять решение — получать лицензию на ДПК Кировский с последующим переоформлением на СНТ, либо отложить процедуру лицензирования до момента перехода в СНТ.
- Осуществлять подачу воды до получения лицензии и подвергнуться риску получения штрафа, либо оставить жителей на 1-2 сезона без воды, но при этом выполнить все требования закона.
Приложения:
- Закон РФ о недрах (в редакции ФЗ от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) (с изменениями на 27.12.2019) (редакция, действующая с 3 февраля 2020 года)
- Ответ Комитета по природным ресурсам от 24.01.2020 на запрос от ДПК Кировский о порядке лицензирования скважины
- Комитет по природным ресурсам ЛО Приказ №32 от 26.06.2015
- Комитет по природным ресурсам ЛО Приказ №14 от 12.03.2020
- Сравнительный анализ стоимости лицензионных работ
- Коммерческое предложение ООО «Вира-Ком»
- Коммерческое предложение ООО «Гейзер» (при условии заказа услуг по лицензированию сразу тремя кооперативами каждому предложена скидка в 130 тыс. руб. относительно первоначального предложения)
- Штрафные санкции за пользование скважинами без лицензии, либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией